OPINIÓN | Dennis Falvy: El presupuesto público es un desastre
El presupuesto planteado PIA (Presupuesto Inicial de Apertura) para el 2023 es 21% del PBI; S/214.8 mil millones, es 9% mayor al de este año. Y tiene deficiencias en su formulación optimista y críticas.
Las modificaciones se hacen a lo largo del año fiscal con el PIM (Presupuesto Inicial Modificado), y las reasignaciones presupuestales realizadas mediante decretos de urgencia.
El problema entonces es que los PIA y los PIM para el periodo 2010 - 2022 han ido creciendo a partir de la pandemia y mayormente a nivel de los gobiernos locales y regionales, como resultado de las presiones políticas y por intermedio de los congresistas de sus regiones, que cabildean por sus proyectos, muchas veces con motivaciones ilícitas.
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El Dr. Jorge Baca presenta un gráfico en reciente post, que adjuntamos: http://prediceperu.com/2022/09/03/linterna-de-popa-359/
Se puede ver que en los gobiernos locales el aumento sobre el PIA supera en casi todos los años el 100% del PIA. En el caso de los gobiernos regionales la diferencia oscila alrededor del 40%.
Otro gran problema es el nivel de ejecución del presupuesto institucional modificado (PIM) que es muy bajo con los proyectos de inversión y se da en todos los niveles de gobierno (nacional, local y regional).
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Baca presenta otro gráfico en su post, que los gobiernos locales son los que tienen el más bajo nivel de ejecución presupuestal. Este problema se asocia a la carga burocrática que conlleva la ejecución de los proyectos que tiene requisitos de estudios de factibilidad, expedientes técnicos, estudios de impacto ambiental, licencias de operación y otros que retrasan la puesta en marcha del proyecto.
Además, se centraliza el monitoreo y control en manos del MEF desde Lima creando problemas en su ejecución. Esto tiene que cambiar, pues deriva de un absurdo proceso de descentralización ejecutado sin la debida planificación y falta de recursos humanos.
Hay que reformar íntegramente la descentralización, mejorando la forma como se administran las regiones y los gobiernos locales. Ver: https://peru21.pe/economia/presupuesto-para-el-ano-2023-no-seria-realista-noticia/
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