¿Cuál es la situación legal de las casas de apuestas en Perú?
Desde el año 2020, el gobierno peruano ha venido realizando importantes esfuerzos para regular la explotación de los juegos a distancia y las apuestas deportivas a distancia en todo el País. Para conseguirlo, no solo ha promulgado una ley específica sobre el asunto en 2020, como también ha mostrado disposición y agilidad para modificarla llevando en consideración algunas de las percepciones de los actores más afectados por la normativa. En este artículo realizaremos un breve repaso por la trayectoria que nos ha traído hasta la normativa actual, que será vigente a partir de febrero de 2024.
La Ley original
La primera normativa peruana propuesta en materia de juegos a distancia y las apuestas deportivas a distancia fue la Ley Nº 31557, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 13 de agosto de 2020. Una de las medidas más importantes y celebradas de la normativa fue la creación de un impuesto especial del 12% sobre la utilidad neta de las casas de apuestas online. Además, nombró como autoridad administrativa nacional al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), órgano que pasó a regular, autorizar, revocar, fiscalizar y sancionar la actividad de las casas de apuestas en todo el País.
Sin embargo, tras la promulgación de la ley, muchos de los actores directamente afectados criticaron la normativa y señalaron algunas debilidades, lagunas e imprecisiones. Una de las voces más críticas fue la de la Asociación Peruana de Apuestas Deportivas (Apadela), quien, entre otras cosas, insistió en que la norma debía precisar si las casas de apuestas online no domiciliadas en Perú también estarían sujetas al impuesto especial.
Buscando alcanzar una normativa que fuera más acertada, un poco más de dos años después, entre el 11 de noviembre y el 02 de diciembre de 2022, el Mincetur llevó a cabo una Consulta Pública Regulatoria sobre apuestas. Esta estrategia permitió recolectar un total de 772 sugerencias, recomendaciones y/o aportes para mejorar la ley original. Las contribuciones recibidas provinieron de diversos actores involucrados, incluyendo jugadores, agentes del gobierno y casas de apuestas.
De acuerdo con el Dictamen Final de la Comisión Multisectorial de Calidad Regulatoria divulgado el 11 de julio de 2023, la redacción de la Ley modificatoria de la Ley Nº 31557 acogió el 70% de las sugerencias recibidas. Este aspecto ha sido muy celebrado porque es una prueba concreta de que la nueva propuesta de legislación cuenta con una amplia participación ciudadana, lo cual la hace más robusta.
Los cambios a la Ley original
Recientemente, el 13 de octubre de 2023, el Mincetur publicó el Decreto Supremo N° 005-2023-MINCETUR, que presenta el Reglamento de la Ley Nº 31557, que regula los juegos a distancia y las apuestas deportivas a distancia, modificada por la Ley N° 31806.
La nueva norma modifica 14 artículos de la Ley original (los de número 3, 7, 8, 11, 12, 13, 15, 22, 24, 26, 29, 31, 38 y 40) y trae algunas especificaciones importantes con respecto a las sanciones para las plataformas que operan con juegos a distancia y las apuestas deportivas a distancia sin contar con autorización por parte del gobierno peruano.
El Decreto Supremo N° 005-2023-MINCETUR entrará en vigencia el 9 de febrero 2024 y trae diversas modificaciones que las casi cincuenta plataformas que operan en el Perú deben pasar a cumplir si quieren evitar sufrir sanciones y continuar operando de forma legal el el País. Con ello, entre el 10 de febrero y el 10 de marzo de 2024, todas las casas de apuestas deberán presentar ante el Mincetur una solicitud de autorización de funcionamiento. Esa fecha límite es fundamental porque implica que aquellas casas que no se registren dentro de ese periodo, no podrán seguir operando en el País y sufrirán sanciones.
Para que no te pierdas ningún detalle con respecto a lo que ha cambiado, te presentamos una tabla con los aspectos más relevantes del Decreto Supremo.
Como has podido ver en este artículo, la nueva Ley sobre juegos a distancia y apuestas deportivas a distancia está llegando con muchas novedades para las casas de apuestas, el gobierno peruano y los propios jugadores.
Se espera que esta nueva normativa sea capaz de saldar las imprecisiones dejadas por la antigua reglamentación. En ese sentido, se confía que su proceso de construcción colectivo, en el cual se involucraron los principales actores directamente afectados, ayudará a que la industria de los juegos a distancia y las apuestas deportivas a distancia se vuelva más justa, segura y transparente para todos los peruanos.